頒布時間：2008-10-28發(fā)文單位：全國人民代表大會

　　《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　胡錦濤
2008年10月28日

中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法
（2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

　　目　　錄

　　第一章　總　　則
　　第二章　履行出資人職責的機構
　　第三章　國家出資企業(yè)
　　第四章　國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
　　第五章　關系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項
　　　　　　第一節(jié)　一般規(guī)定
　　　　　　第二節(jié)　企業(yè)改制
　　　　　　第三節(jié)　與關聯(lián)方的交易
　　　　　　第四節(jié)　資產(chǎn)評估
　　　　　　第五節(jié)　國有資產(chǎn)轉讓
　　第六章　國有資本經(jīng)營預算
　　第七章　國有資產(chǎn)監(jiān)督
　　第八章　法律責任
　　第九章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，加強對國有資產(chǎn)的保護，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。

　　第二條　本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)（以下稱國有資產(chǎn)），是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

　　第三條　國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。

　　第四條　國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益。

　　國務院確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

　　第五條　本法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

　　第六條　國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。

　　第七條　國家采取措施，推動國有資本向關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國有經(jīng)濟的整體素質，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力。

　　第八條　國家建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度，落實國有資產(chǎn)保值增值責任。

　　第九條　國家建立健全國有資產(chǎn)基礎管理制度。具體辦法按照國務院的規(guī)定制定。

　　第十條　國有資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

　　第二章　履行出資人職責的機構

　　第十一條　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，根據(jù)本級人民政府的授權，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門，以下統(tǒng)稱履行出資人職責的機構。

　　第十二條　履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

　　履行出資人職責的機構對法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請本級人民政府批準。

　　第十三條　履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

　　第十四條　履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產(chǎn)損失。

　　履行出資人職責的機構應當維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。

　　第十五條　履行出資人職責的機構對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

　　履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關國有資產(chǎn)總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

　　第三章　國家出資企業(yè)

　　第十六條　國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利。

　　國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權和其他合法權益受法律保護。

　　第十七條　國家出資企業(yè)從事經(jīng)營活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監(jiān)督，接受社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任，對出資人負責。

　　國家出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構，建立健全內部監(jiān)督管理和風險控制制度。

　　第十八條　國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，建立健全財務、會計制度，設置會計賬簿，進行會計核算，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。

　　國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，向出資人分配利潤。

　　第十九條　國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責的機構按照國務院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。

　　國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。

　　第二十條　國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

　　第二十一條　國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程，建立權責明確、有效制衡的企業(yè)內部監(jiān)督管理和風險控制制度，維護其出資人權益。

　　第四章　國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核

　　第二十二條　履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：

　?。ㄒ唬┤蚊鈬歇氋Y企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員；

　?。ǘ┤蚊鈬歇氋Y公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；

　?。ㄈ┫驀匈Y本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

　　國家出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　第二十三條　履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯辛己玫钠沸校?/p>

　?。ǘ┯蟹下毼灰蟮膶I(yè)知識和工作能力；

　?。ㄈ┯心軌蛘Ｂ男新氊煹纳眢w條件；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。

　　第二十四條　履行出資人職責的機構對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應當按照規(guī)定的條件和程序進行考察?？疾旌细竦?，按照規(guī)定的權限和程序任命或者建議任命。

　　第二十五條　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

　　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　　董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　第二十六條　國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程，對企業(yè)負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權或者違反程序決定企業(yè)重大事項，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權益的行為。

　　第二十七條　國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核，并依據(jù)考核結果決定對企業(yè)管理者的獎懲。

　　履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定，確定其任命的國