“硬核”的鋼鐵，不只在于其硬度，更來自它在經(jīng)濟體系中的重要地位。作為工業(yè)的“糧食”，鋼鐵工業(yè)一直是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1949年新中國成立時，我國鋼產(chǎn)量僅15.8萬噸，不足當(dāng)時世界鋼產(chǎn)量的千分之一。如今，我國鋼鐵產(chǎn)量已占據(jù)世界鋼鐵業(yè)的“半壁江山”。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

　　那么，邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)如何踔厲奮發(fā)、實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變？日前，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），廓清了鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，明確提出力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　當(dāng)前，我國鋼鐵業(yè)發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何提升鋼鐵業(yè)資源保障？未來鋼鐵業(yè)兼并重組將從哪些方面推進？圍繞這些問題，記者采訪了鋼鐵企業(yè)及行業(yè)專家。

　　全年重點大中型鋼鐵企業(yè)累計營收達6.93萬億元，同比增長32.7%，累計利潤總額達3524億元，同比增長59.7%……翻看2021年中國鋼鐵業(yè)運行成績單，效益亮眼、態(tài)勢向好。

　　“這既受去年市場需求旺盛的影響，也得益于近年來鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍說，“十三五”時期，我國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級成效明顯，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率由每年527噸/人增至850噸/人。

　　“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。“當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)仍存在產(chǎn)能過剩壓力大、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院總工程師李新創(chuàng)表示，《意見》的發(fā)布對引導(dǎo)我國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變意義重大。

　　看機遇，國內(nèi)鋼材需求仍將保持高位?！拔覈壳罢幱诠I(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，在實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)的帶動下，未來幾年國內(nèi)鋼材需求仍將保持在高位水平?！崩钚聞?chuàng)說。

　　前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年裝配式建筑占新建建筑的比例達30%以上，這也將有利于我國鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼的進一步發(fā)展。

　　與此同時，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件，將有力推動鋼鐵業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。

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　　看挑戰(zhàn)，“一方面，由于國內(nèi)資源供給對鋼鐵生產(chǎn)的貢獻率偏低，存在安全供應(yīng)風(fēng)險。”駱鐵軍介紹，2020年，我國進口鐵礦11.7億噸，國產(chǎn)礦和廢鋼對粗鋼產(chǎn)量的貢獻率合計僅為35%，亟待補強資源短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈運行安全。

　　另一方面，盡管“十三五”以來，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得積極進展，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，行業(yè)難以協(xié)同應(yīng)對市場需求變化；此外，“十四五”期間，碳達峰碳中和將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束，必須進一步優(yōu)化原料、能源和工藝結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，推進低碳發(fā)展。

　　穩(wěn)定的原料保障體系，是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。對鋼鐵工業(yè)而言，資源保障已成為當(dāng)前和今后較長期間影響行業(yè)安全穩(wěn)定運行和健康發(fā)展的首要問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國鐵礦石對外依存度高達80%以上，2016—2021年，我國連續(xù)6年進口鐵礦石數(shù)量超過10億噸，進口金額由576.6億美元增加至1846.7億美元。

　　“進口比例高、進口礦價格上漲，侵蝕了鋼鐵行業(yè)和下游用鋼行業(yè)效益，威脅著產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運行?！瘪樿F軍分析，究其原因，一是國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)及廢鋼資源產(chǎn)出不足；二是海外鐵礦資源供應(yīng)渠道過于集中，權(quán)益礦占比低。

　　有效提升資源保障，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系是關(guān)鍵。對此，《意見》提出，要充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。

　　從國內(nèi)看，要強化國內(nèi)礦基礎(chǔ)保障能力。應(yīng)對供應(yīng)風(fēng)險，《意見》提出，要建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度。李新創(chuàng)認(rèn)為，鐵礦石作為國計民生的重要戰(zhàn)略資源，建立儲備制度有望成為平抑市場價格、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要調(diào)控手段。

　　同時，擴大廢鋼替代產(chǎn)品利用。《意見》提出，鼓勵資源性產(chǎn)品和半制成品進口，擴大鐵礦石替代規(guī)模?！敖鼉赡?，我國的資源性產(chǎn)品和半制成品進口處于高位?！瘪樿F軍表示，充分利用國際國內(nèi)廢鋼資源，有利于減少對進口鐵礦石的依賴度，同時減少能耗和碳排放，更好保障資源安全。

　　從國際看，需加強國際鐵礦資源開發(fā)。駱鐵軍認(rèn)為，要通過加大海外礦產(chǎn)資源投資和開發(fā)力度，增加海外資源權(quán)益比例，實現(xiàn)海外資源來源多元化，切實提高資源保障能力。

　　推進企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升

　　長期以來，產(chǎn)業(yè)集中度低、結(jié)構(gòu)分散，導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)在有序競爭、研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等問題上難以協(xié)同，掣肘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對此，《意見》提出，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。

　　應(yīng)該看到，“十三五”以來，我國鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%，特別是2021年比2020年提高了2.8個百分點，是2011年以來提升最快的一年。

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　　“重組前，集團下屬鋼企普遍存在產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營嚴(yán)重虧損狀態(tài)?！敝行盘└惶劁摷瘓F董事長錢剛告訴記者，公司自2017年重組青島特鋼后，持續(xù)在人才交流、用戶拓展、采購降本等多方面協(xié)同融合，短短數(shù)月便實現(xiàn)扭虧為盈?！澳壳耙堰M入良性健康發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。”錢剛說，下一步將遵循國家有關(guān)政策，積極關(guān)注資源整合，推進兼并重組，有序擴大產(chǎn)能規(guī)模，強化自主研發(fā)高端新品，提高在細(xì)分領(lǐng)域的市場影響力及核心競爭力。

　　重組成效明顯，但專家認(rèn)為，相對發(fā)達國家，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍有較大差距，企業(yè)數(shù)量較多且分散，容易導(dǎo)致無序競爭、協(xié)同不足。

　　“綜合考慮我國鋼鐵行業(yè)布局現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)兼并重組要打破壁壘、創(chuàng)新機制?！崩钚聞?chuàng)提出，應(yīng)重點從幾個方面推進。

　　企業(yè)自身要做大做強，國有鋼鐵企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，跨區(qū)域、跨所有制深度整合國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。同時，各細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)要在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實施兼并重組，打造專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)，滿足下游用鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。

　　區(qū)域發(fā)展要針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)，依托區(qū)域內(nèi)強勢企業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)，提升區(qū)域市場話語權(quán)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要以鋼鐵企業(yè)為核心，推進與上游原材料供應(yīng)商和下游客戶跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合重組，打造協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。